’ancien ministre de l’Économie estime que le diagnostic du FMI sur la soutenabilité de la dette sénégalaise doit être réexaminé. Il plaide pour une actualisation du programme négocié avec l’institution de Bretton Woods, en intégrant les nouvelles perspectives de refinancement, afin d’éviter une restructuration de la dette.
Le débat sur les relations entre le Sénégal et le Fonds monétaire international (FMI) prend une nouvelle tournure. Dans une réflexion publiée sur sa page Facebook, l’ancien ministre de l’Économie, Abdourahmane Sarr, remet en question l’approche du Fonds concernant la situation financière du Sénégal. Sous le titre évocateur « FMI-Sénégal : quand le conseil devient l’obstacle », il appelle à une révision du programme conclu avec les services de l’institution ainsi que de son analyse de la soutenabilité de la dette.
S’appuyant sur les déclarations de la directrice de la communication du FMI, lors de son point de presse du 12 novembre, Abdourahmane Sarr rappelle les trois principales missions du Fonds auprès des autorités sénégalaises : conseiller le gouvernement, accompagner la conception de son programme économique et en expliquer le contenu aux différentes parties prenantes. Mais, selon lui, cette mission de conseil ne doit pas empêcher l’institution de remettre en question ses propres analyses.
« Un conseil économique n’est pas juste du seul fait qu’il est du FMI », soutient-il, estimant que la pertinence des recommandations doit être appréciée à l’aune des données disponibles, des hypothèses retenues et des alternatives étudiées.
L’ancien ministre identifie deux raisons majeures justifiant, à ses yeux, un réexamen du Staff Level Agreement (SLA) conclu en septembre et de l’analyse de soutenabilité de la dette (DSA). La première concerne l’exécution budgétaire de 2026, qui offrirait, selon lui, des marges permettant d’envisager une consolidation plus ambitieuse, avec un déficit ramené à 3 % du produit intérieur brut (PIB) dès 2027.
La seconde porte sur les capacités de refinancement du Sénégal. Abdourahmane Sarr considère que la résilience du marché financier régional de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), reconnue par les services du FMI, ainsi que les mécanismes potentiels de rehaussement de crédit, notamment entre la Banque africaine de développement (BAD), la Banque ouest-africaine de développement (BOAD) et des créanciers privés, constituent des pistes qui méritent d’être davantage prises en compte.
Il redoute toutefois que le diagnostic d’insoutenabilité de la dette posé par le FMI et la perspective d’une restructuration dans le cadre de son analyse ne compromettent précisément ces possibilités de financement alternatives. Une situation qu’il juge préoccupante pour la souveraineté économique du Sénégal.
Éviter une restructuration de la dette
Face à cette situation, Abdourahmane Sarr préconise une actualisation de l’accord avec le FMI et une réévaluation de la viabilité de la dette, intégrant les capacités de refinancement du marché régional à moyen terme, les garanties multilatérales ainsi que les appuis budgétaires concessionnels classiques.
L’objectif serait de parvenir à un programme économique avec le Fonds sans restructuration de la dette et sans recours au Cadre commun du G20, à condition que la soutenabilité puisse être démontrée sur la base d’une trajectoire budgétaire plus solide et de garanties de financement alternatives.
L’ancien ministre conteste également la posture du FMI, qui affirme respecter la souveraineté des autorités sénégalaises et ne pas intervenir dans les débats entre les institutions nationales. Pour lui, les analyses du Fonds ont une influence directe sur les possibilités de compromis entre les acteurs et sur la mobilisation des financements.
« Il n’est donc pas un simple observateur et pourrait en réalité être l’obstacle tenant en otage les autorités et les créanciers apportant des solutions alternatives », avertit-il.
Dans cette controverse, Abdourahmane Sarr inscrit également le débat dans une perspective politique, rappelant le slogan « Yewwi rewmi » (libérer le pays). Pour lui, cette ambition de libération doit aussi se traduire sur le terrain économique, à travers la capacité du Sénégal à défendre une stratégie nationale crédible et à préserver ses marges de décision face à ses partenaires financiers.
En conclusion, il interpelle directement les responsables du FMI sur leur disposition à réviser le programme initialement négocié avec le Sénégal, à partir de données budgétaires actualisées et de nouvelles possibilités de financement sans restructuration. Il rappelle, à cet effet, que le caractère « ad referendum » du Staff Level Agreement laisse, selon son analyse, une marge de révision.
Une interpellation qui relance le débat sur les conditions d’un éventuel accord entre Dakar et le FMI et sur les choix économiques à privilégier pour préserver la souveraineté financière du Sénégal.
